塔利班执政四周年：经济困境与阿富汗人的艰难生活

2025年8月15日，是塔利班重新掌权阿富汗的第四个年头。其政府宣称该国经济指标有所改善，而国际报告则强调阿富汗人依然面临深层挑战，对此，阿富汗国内外对其经济走向展开了广泛的讨论。

自2021年塔利班接管政权、国际部队撤离以来，阿富汗经历了重大的经济转折：国家陷入严重的国际孤立，绝大部分外部援助中断——而这些援助曾是该国维持公共服务与发展项目的主要资金来源。

然而，现政府表示其国内银行系统已逐步恢复，银行存款额上升，本国货币汇率在过去一年内趋于稳定。

但现实却更为复杂。世界银行和联合国公布的数据表明，该国贫困率依然居高不下，失业与通货膨胀阴影笼罩市场。许多商人和农民难以获得现金，市场价格波动直接削弱了家庭购买力。

现金危机

尽管阿富汗政府声称银行存款状况“明显改善”、货币逐步稳定，但独立机构的数据呈现出完全不同的画面。

2024年2月，负责经济事务的副总理穆拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔承认“部分银行正面临流动性问题”，并呼吁银行业主回国以支撑本地金融部门。

世界银行报告显示，阿富汗银行业的总存款在2022年下降了9%，后在2023年回升5.2%，从而反映出在多年大幅下跌后的一些恢复。

危机的核心在于：自塔利班掌权以来，约95亿美元的阿富汗央行外汇储备被冻结在海外，这严重限制了该国政府向市场注入流动性、推动投资和发展项目的能力。

取款限制

在阿富汗央行的外汇储备被冻结后，塔利班政府不得不对银行取款施加限制：

• 美元账户：每周最多可取5000美元（此前上限为2000美元）。
• 阿富汗尼账户（本国货币）：每周最多可取35万阿富汗尼（此前为15万）。
• 大额账户：个人若账户余额超过200万阿富汗尼或3万美元，企业若账户余额超过350万阿富汗尼或5万美元，则不受限制。

这些限制体现了政府控制市场流动性的尝试，但也削弱了民众全面支配自己资金的能力，并加剧他们对汇款与非正式收入的依赖。

阿富汗经济学家巴希尔·杜迪亚尔在接受半岛电视台采访时表示：“被冻结的外汇储备与银行限制是经济增长的主要障碍，它们限制了政府投资关键项目与稳定物价的能力，因此所谓的货币稳定在这些条件下只是相对的。”

物价上涨

阿富汗家庭越来越难以满足基本需求。物价上涨不仅涉及食品，还涵盖燃料、电力和医疗用品，对低收入家庭的冲击尤为明显。许多人表示，他们能购买的谷物、食用油和肉类数量已大幅减少。

喀布尔中央市场的商人哈米德对半岛电视台表示：“一切商品价格都上涨了，我们只能提高售价来覆盖成本，但顾客根本没钱购买。”

经济学者认为，通胀与多种因素有关：国际援助中断、汇款减少、银行现金短缺。尽管塔利班试图管控物价和市场，但因财政资源有限、投资不足，这些努力收效甚微。

根据阿富汗经济研究中心发布的最新研究，大约60%的居民难以保障每日的基本食物摄入，自2021年以来人均消费水平下降了30%，从而凸显出民生压力。

青年与失业率

青年失业率问题尤为突出。阿富汗劳动与社会事务部和世界银行的数据显示，青年失业率约为16.7%，其中相当一部分人只能从事临时或非正式工作。

喀布尔的大学毕业生阿卜杜勒·瓦杜德·纳斯里表示：“我两年前从卡尔丹大学毕业，但一直找不到合适的工作，只能暂时在一家小杂货店打工来维持生活。”

不断上升的生活成本和通胀迫使年轻人依赖小生意或海外汇款支撑家庭，而小企业则因流动性不足、原材料涨价而面临巨大压力。

劳工输出

为缓解青年失业，政府推动劳工外派计划，包括向卡塔尔输送劳工。

根据官方公布的数据，约1800名阿富汗工人已登记赴卡塔尔就业，这是喀布尔与多哈之间达成的协议之一，旨在创造就业机会并通过外汇流入支持本地经济。

该项目面向失业者，尤其是从伊朗和巴基斯坦返乡的人群，涵盖22类职业，例如电气工程、电动车维修、烹饪、酒店服务、公交车驾驶、畜牧业等。相关登记工作在喀布尔、坎大哈、赫拉特和楠格哈尔四大城市开展。

一位不愿透露姓名的阿富汗劳动与社会事务部官员告诉半岛电视台：“这些项目的目标是为青年提供替代就业机会，以把外汇带回国内。与此同时，政府也在扩大职业培训和技能认证，以确保工人能符合海外市场需求。”

发展项目

塔利班政府声称，尽管遭受制裁和孤立，过去4年仍在经济稳定上取得了“实质进展”。

阿富汗能源与水利部长阿卜杜勒·拉蒂夫·曼苏尔表示，政府已从国家预算中为重大基础设施项目提供资金，而无需依赖外部援助。例如，最近在赫拉特省启用的巴什丹大坝耗资1.17亿美元，可为1.3万多公顷农田提供灌溉，并发电约2兆瓦。

此外，位于北部的库什特佩运河项目也是战略重点，目标是把约55万公顷沙漠地转化为农田，以增强粮食安全，提高小麦和蔬菜产量。

政府还开展了跨省公路修复、灌溉网络扩建、推动小麦和蔬菜自给等举措。

财政部数据显示，2024年本地银行存款额同比增加约15%，从而被视为公众重新信任银行体系的迹象。

该国副经济部长阿卜杜勒·拉蒂夫·纳兹里对半岛电视台表示，阿富汗经济“处于正常状态”，进出口运作规律，银行业稳定，国家收入受控，政府支出正常。

但经济学家巴希尔·杜迪亚尔警告称：“阿富汗经济面临深层结构性问题，无法靠临时措施或单纯依赖本地资源解决。通胀上升、外资缺乏、国际金融受限，使得短期内实现可持续增长极其困难。”

增长挑战

尽管经济有微弱增长，但挑战依然巨大，尤其是失业问题威胁社会稳定。

根据世界银行数据，2024年阿富汗的国内生产总值增长了2.5%，主要得益于农业部门。但制造业和服务业因营商环境恶劣、出口受限、外援减少而持续萎缩。

2025年通胀率略有改善。到今年3月，年通胀率为0.3%，而在2024年大部分时间里仍处于通缩状态。这表明经济活动开始回暖，但要实现长期稳定仍困难重重。