法国、德国和英国是否即将“恢复”对伊朗的制裁？

欧洲三国(法国、德国和英国)已经启动一项程序，将重新对伊朗实施联合国的惩罚性制裁，原因是伊朗仍未与国际社会就其核计划达成协议。

法国、德国和英国(简称E3)在本周四告知伊朗，“快速恢复机制”已经启动，伊朗现在只有30天的时间进行核协议谈判。

欧洲官员一直强调，启动“快速恢复机制”并不意味着谈判之路的终结，但一位伊朗官员告诉路透社，此举是“一种违背外交的行为，而不是一个机会”。

随着最后期限临近，观察人士和分析人士担心，重新实施联合国制裁将显著加剧地区紧张局势，并鼓励以色列和美国再次攻击伊朗。

陷入僵局

专家告诉半岛电视台，尽管事关重大，但欧洲三国（伊朗在2015年签署的伊核协议剩余的6个签署国当中的3个）提出的要求却并非易事。

他们希望伊朗重启与美国就其核计划的谈判，并允许国际核查人员重新进入伊朗，对其高浓缩铀的场地和库存进行监控。

美国于2018年单方面退出伊核协议，并重新对伊朗实施制裁。

今年4月和5月，美国与伊朗开启核谈判，要求伊朗放弃其用于高浓缩铀生产的离心机，并对其现有核计划进行“稀释”。

“稀释”是指用低浓缩铀稀释高浓缩铀的过程。

但在今年6月，美国突然改变立场，要求伊朗放弃其全部核计划，而伊朗断然拒绝了这一建议。

美国暂停了谈判，以色列于今年6月袭击了伊朗，这显然是试图瓦解伊朗的执政政府。在这场“12天战争”中，美国也参与并轰炸了伊朗的核设施。

自那时起，美国一直坚持要求伊朗放弃其核计划，并认为这是开启新一轮谈判的先决条件。

长期以来，伊朗一直表示它无意研制核武器，其核计划仅用于民用目的。

此外，作为《不扩散核武器条约》的缔约国，伊朗有权为其能源、癌症研究和其他科学研究等民用领域进行铀浓缩。

伊朗问题专家、昆西研究所执行副总裁特里塔·帕西告诉半岛电视台，欧洲三国的要求可能会加速新一轮的地区冲突。

帕西告诉半岛电视台：“如果在明知谈判会失败的情况下重启谈判，那么军事打击迟早都会发生。”

伊核协议的“废墟”

伊核协议(《联合全面行动计划》)由伊朗与联合国安理会五大常任理事国以及德国和欧盟签署。

该协议规定，伊朗的铀浓缩浓度不得超过3.67%，远低于武器化水平。

作为回报，各方同意解除针对伊朗的联合国制裁，但任何签署国如果发现伊朗未遵守该协议，均可单方面对其重新实施制裁。

2018年，时任美国总统的唐纳德·特朗普宣布单方面退出伊核协议并随之对伊朗实施制裁，伊朗因此指责美国违反了该协议，并指责欧洲国家“间接”违反了该协议，因为他们没有为伊朗提供避免美国制裁的选项。

伊朗还通知欧洲和美国，它将提高铀浓缩水平，以使其超过伊核协议规定的限制。

正如半岛电视台此前报道的那样，一些专家认为，伊朗增加铀浓缩是为了在未来与西方国家达成协议时掌握筹码。

在“12天战争”之后，伊朗拒绝国际原子能机构（联合国核监督机构）进入伊朗核设施。该机构的任务是根据《不扩散核武器条约》和《联合全面行动计划》对伊朗核设施进行监督。

在启动“快速恢复机制”之前，欧洲三国曾要求伊朗恢复与美国的谈判，并允许国际原子能机构的核查人员进入其核设施。

伊朗领导层的一些人士认为，国际原子能机构向美国泄露了其敏感信息。

“德黑兰方面有一种观点认为，他们多年来与国际原子能机构的合作为美国的袭击埋下了伏笔……因为美国和以色列掌握了该计划非常清晰的地图和信息”，国际政策中心（CIP）的伊朗问题专家内加尔·莫塔扎维这样说道。

她补充道，“现在伊朗国内政坛存在一种普遍的观点，认为我们或许应该停止与国际原子能机构的合作”。

据报道，伊朗藏匿了约400公斤的浓缩铀，其纯度略低于武器级。

据伊朗问题专家、德国国际与安全事务研究所客座研究员哈米德雷扎·阿齐兹称，伊朗将这批浓缩铀视为其与美国谈判的最后筹码。

他补充称，因此，伊朗不愿披露这些铀的下落，因为担心会被迫在未来谈判中放弃其最后的筹码。

阿齐兹告诉半岛电视台：“欧洲三国希望保持完全透明，并消除围绕伊朗最敏感核活动的模糊性。”

零和博弈

国际政策中心的莫塔扎维表示，伊朗自6月以来就已向美国寻求重启谈判。

她补充称，一方面，伊朗不愿在战后展现软弱，并担心这会暗示如果遭到美国和以色列的攻击，伊朗就将做出让步；另一方面，美国拒绝参与——除非伊朗同意实现“零浓缩”。

美国也在努力挽回面子——特朗普于今年6月宣布伊朗核计划已被完全摧毁，但这一说法很快遭到了美国情报部门的驳斥。

然而，帕西表示，任何重启谈判的行为都将明确承认伊朗的核计划仍在正常运转。

来自德国国际与安全事务研究所的阿齐兹认为，欧洲三国和伊朗应该考虑达成一项有限且更灵活的协议，以避免制裁。

这可能包括恢复与国际原子能机构的有限且可逆的合作，并为未来与美国的谈判制定路线图。

然而，他对欧洲三​​国是否会延长这一提议并不乐观，因为欧洲三国希望找到伊朗的浓缩铀库存，因为在它们看来，浓缩铀库存构成了严重的核扩散威胁。

伊朗方面似乎已准备好接受一项允许国际原子能机构部分进入的协议。据报道，该机构的检查员已于8月27日抵达德黑兰，但伊朗政府表示尚未与国际原子能机构达成任何协议。

制裁的影响？

如果伊朗不满足欧洲三国提出的要求，那么它将面临常规武器禁运，其弹道​​导弹研发也将面临限制，其高级官员的资产将被冻结并将受到旅行禁令。

最值得注意的是，根据2015年伊核协议，伊朗将被联合国安理会勒令停止铀浓缩活动。帕西认为，这可能会赋予以色列和美国合法性，使之能够试图通过再次攻击伊朗来“执行”这一命令。

他告诉半岛电视台：“当联合国安理会要求伊朗停止铀浓缩时，这意味着美国或以色列的要求将突然获得国际法的效力。”

阿齐兹认为，制裁、伊朗隐藏的浓缩铀库存以及缺乏国际原子能机构的核查，这些因素的结合可能会导致新的冲突。

“以色列已经表明其再次使用武力的意愿……如果伊朗恢复大规模铀浓缩活动，或是在不透明的掩护下显示出走向武器化的迹象，那么，以色列再次发动袭击的风险将会急剧上升”，他这样告诉半岛电视台。

此外，根据联合国的决议，伊朗将被禁止从俄罗斯或中国进口武器，从理论上来讲，这将使伊朗政府及其人民更容易受到外部威胁。

但中国和俄罗斯可能会无视这些制裁，并认为这些制裁是迫使伊朗放弃核计划的滥用行为。

美国及其盟友和其他世界大国经常为了保护自身利益而无视联合国决议。

帕西认为，欧洲三国威胁恢复联合国制裁，更多是出于讨好特朗普政府的动机，而非真正想要缓和中东地区的紧张局势。

“欧洲人希望与美国达成共识”，他这样告诉半岛电视台。

“归根结底，对欧洲人来说，更重要的是与美国保持良好关系，而不是与伊朗合作以缓和局势。”