为何埃塞俄比亚提格雷地区可能再次陷入冲突？

一系列令人毛骨悚然的熟悉新闻正在埃塞俄比亚各地流传，从而令该国北部局势脆弱的提格雷地区的许多人感到不安。

最近几周内，民间社会和宗教领袖代表团陆续前往提格雷首府默克莱进行“对话”。对一些人来说，这让人回想起2020年11月提格雷地区陷入战争前的最后几周发生的事件。

那场战争造成近60万人死亡、500万人流离失所。它引起了全球对埃塞俄比亚分裂政局的关注，并且损害了该国总理阿比·艾哈迈德的声誉——后者曾因修复与邻国厄立特里亚之间长期断绝的关系而荣获诺贝尔和平奖。

在两年后达成的停火协议本应结束这场战争；然而，分析人士称，另一场冲突可能即将爆发。这一次，不仅可能涉及提格雷地区当局，还可能涉及厄立特里亚，甚至可能涉及该国自身的盟友。专家们担心，这场冲突并非该地区能够承受的。

“我们现在都处于一个非常危险的阶段，我们都担心提格雷以及与厄立特里亚再次爆发冲突”，英国皇家国际事务研究所分析师阿贝尔·阿巴特·德米西这样告诉半岛电视台，“这将是极具破坏性的。”

2022年11月，提格雷人民解放阵线与联邦政府签署的结束战争的协议破裂，这是造成紧张局势的根源。然而，分析人士认为，邻国厄立特里亚和埃塞俄比亚之间日益加深的怨恨，才是此次局势出现的最可怕的发展。

埃塞俄比亚是东非地区的重要参与者，由于邻国苏丹、南苏丹和索马里正应对持续不断的武装冲突，埃塞俄比亚的战争可能会破坏地区稳定。由于亚的斯亚贝巴是非洲最重要的航空枢纽之一，战争还可能对非洲航空业产生负面影响。

和平协议被搁置

2020年11月，埃塞俄比亚总统阿比·艾哈迈德指责提格雷人民解放阵线袭击了埃塞俄比亚国防军的指挥中心，从而导致提格雷战争爆发。

几十年来，提格雷人民解放阵线一直主导着亚的斯亚贝巴的执政联盟——专家称其为专制政体。在埃塞俄比亚的总共10个地区内，该组织几乎都不受欢迎，而埃塞俄比亚是一个按种族划分地区的国家。厄立特里亚曾于 1998 年与提格雷人民解放阵线主导下的埃塞俄比亚发生边境战争，而厄立特里亚也因此对该组织心怀不满。不过，在奥罗莫族人阿比·艾哈迈德于2018年当选后，就与厄立特里亚建立了和平关系，并着手实施改革，以建立更强大的中央政府。然而，提格雷人民解放阵线认为阿比的举动对其权力构成威胁，并试图推翻其政府。

亚的斯亚贝巴在军事上回应提格雷人民解放阵线的袭击时，选择与其他反对提格雷人民解放阵线的实体联手，包括阿姆哈拉军队及其盟军民兵以及厄立特里亚部队。各方都被指控袭击平民；然而，人权组织也指责联邦政府故意阻挠对提格雷人的援助，以导致其几乎陷入饥荒。美国声称阿姆哈拉民兵的袭击是一场“种族清洗”，许多提格雷人也声称这场战争是一场种族灭绝。许多人被迫从西提格雷地区流离失所。数千名妇女遭到强奸。

2022年11月，亚的斯亚贝巴和提格雷人民解放阵线签署了《比勒陀利亚和平协议》。停火协议规定提格雷人民解放阵线解除武装，并由双方共同任命新政府。协议还规定亚的斯亚贝巴监督流离失所者安全返回，并要求所有的第三方军队撤出。

然而，提格雷人民解放阵线内部却出现了权力斗争——在由阿比·艾哈迈德任命的提格雷市长格塔丘·里达，与提格雷人民解放阵线领导人德布雷特松·格布雷迈克尔之间。事情起因于格塔丘试图执行撤军条款。然而，提格雷人民解放阵线的核心成员指责他是叛徒。今年3月，与德布雷特松结盟的提格雷人民解放阵线派系发动政变，占领了默克莱电台，并迫使格塔丘离开默克莱以前往亚的斯亚贝巴。分析人士称，这场政变是对阿比的直接侮辱。尽管阿比后来任命了另一位来自德布雷特松阵营的临时领导人，但亚的斯亚贝巴和提格雷人民解放阵线之间仍互相辱骂，并威胁要发动袭击。

“双方都淡化了自己的责任”，查塔姆研究所的阿贝尔在谈到双方似乎都背弃了比勒陀利亚协议时这样说道。提格雷人民解放阵线指责亚的斯亚贝巴未能重新安置难民并威胁要强制遣返他们——目前仍有约160万人流离失所。它还指责政府吊销了提格雷人民解放阵线的政党执照，尽管国家选举机构表示，这是因为提格雷人民解放阵线未能按照先前的要求召开全体大会。

另一方面，亚的斯亚贝巴指责提格雷人民解放阵线未能解除武装，并指责该党与厄立特里亚结盟。

阿比·艾哈迈德今年7月在议会发表讲话时，敦促宗教领袖和民间社会成员警告提格雷人民解放阵线领导人不要升级冲突，因为一旦冲突爆发“就为时已晚”。

而被开除出提格雷人民解放阵线的格塔丘则组建了一个新的政党——提格雷民主团结党。分析人士表示，该党有可能在提格雷建立。

与此同时，阿姆哈拉民兵和提格雷人民解放阵线仍在继续发生冲突。许多在2020年战争中加入提格雷人民解放阵线的年轻人叛逃，并组建了与格塔丘派系结盟的新民兵组织，并于今年7月试图袭击提格雷人民解放阵线。

与厄立特里亚的问题

自2020年以来，埃塞俄比亚与厄立特里亚的长期纠葛已升级至另一个层面——两国再次陷入僵局。

在阿比·艾哈迈德政府同意与提格雷人民解放阵线和解后，双方的谈判就出现了裂痕。据报道，自1994年以来一直担任厄立特里亚事实领导人的总统伊萨亚斯·阿费沃基感到非常愤怒，因为他觉得自己没有受到充分的咨询，尽管厄立特里亚军队仍在提格雷地区驻扎。

然而，更大的问题是阿比自2023年以来不断发表的、有关内陆国家埃塞俄比亚的“生存”需要拥有海港的言论。阿斯马拉将这些言论视为威胁，并认为亚的斯亚贝巴可能会入侵该国以夺取它在1993年厄立特里亚争取独立后所失去的沿海地区。在其中一条评论中，阿比将埃塞俄比亚失去出海口称为“历史性错误”。

据分析人士称，自那时起，厄立特里亚一直在加强防御，并向边境派遣军用坦克，而埃塞俄比亚也采取了同样的措施。今年2月，厄立特里亚呼吁征兵入伍。据报道，阿斯马拉还与提格雷人民解放阵线勾联，以试图削弱阿比的权力——尽管其官员们否认了这一点。

分析人士阿贝尔表示，双方并非真心想要开战，而只是在摆姿态。厄立特里亚将在亚的斯亚贝巴遭遇强大的敌人，而埃塞俄比亚也不愿损害其作为非洲联盟总部所在地、日益壮大的地区领导者的声誉。

“然而，问题在于，即使双方都不愿意，但一个小小的举动也足以引发战争”，这位分析人士这样说道。

今年3月，阿比在议会发表讲话时试图淡化这种紧张局势。

“我们的意图是基于互利互惠的原则进行谈判”，他还暗示任何港口交易都将是商业性的，“我们的计划不是战争，而是共同合作、共同发展。”

不仅阿斯马拉对阿比寻找港口的努力感到愤怒，邻国索马里去年在阿比与自行独立的索马里兰达成港口协议后，也几乎对之宣战——索马里视索马里兰为其领土的一部分。但索马里的亲密盟友土耳其在去年12月的斡旋促成了两国之间的关系修复。在双方和解之前，厄立特里亚曾与索马里以及埃及举行会谈——埃及对亚的斯亚贝巴大的复兴大坝项目感到愤怒，并称该大坝将限制其对在尼罗河的用水份额。

各方能否实现和平？

分析人士表示，寻求共识的工作主要落在阿比身上，因为阿斯马拉在外交方面并不强势，而提格雷人民解放阵线似乎对厄立特里亚的支持更有信心。

最大的未知数在于，阿比是否愿意并且能够在不让任何一方感到被边缘化的情况下，与提格雷人民解放阵线或厄立特里亚恢复关系。在幕后还有阿姆哈拉民兵——他们仍然活跃在争议不断的提格雷西部地区，任何试图驱逐他们的企图都可能引发冲突。

分析师迈克尔·采盖·阿塞法在阿特拉斯国际事务研究所的一份简报中总结道，无论如何，阿比已经面临合法性危机。

阿塞法写道：“由于亚的斯亚贝巴无力执行和平协议，地区领导人——尤其是阿姆哈拉州和奥罗米亚州的领导人，越来越质疑中央政府维护和平和管理跨地区冲突的能力。”

与此同时，随着武力威胁的持续，提格雷人再次担心自己的生命安全。最近的紧张局势已导致大量人员逃离该地区，有些人甚至冒着生命危险以试图彻底离开这个国家。

研究人员表示，基于救援人员在沉船事故中发现的衣物或珠宝，在试图经亚丁湾进入也门却不幸丧生的埃塞俄比亚移民中，似乎越来越多的人都来自提格雷地区。

分析人士表示，绝不能再发生战争。

“爆发冲突只需要一方的不服从”，阿贝尔表示，“我真心希望理智能够占上风，各方都能运用智慧。”