印度一项罢免被监禁领导人的法案为何引发众怒

印度政府本周早些时候在议会提交了一项新法案，根据该法案，如果总理、邦首席部长或其他联邦或邦部长面临刑事调查，即使在被定罪之前，也可以被免职。

这项由总理纳伦德拉·莫迪领导的印度人民党（BJP）提出的法律草案规定，如果民选官员因至少可判处五年徒刑的罪名被连续拘留30天，将被自动免职。

就在被广泛视为莫迪副手的印度内政部长阿米特·沙阿在议会提出该法案时，反对派成员撕毁立法文件，将其扔向沙阿，随后议会在混乱中休会。

印度人民党在 2024 年全国大选中失去了多数席位，被迫转向寻求较小的盟友以维持权力，反对派势力进一步增强。反对派抨击该法案是“不民主地”将法律武器化以打击异见的典型例子。

与此同时，印度政府表示，拟议的法律将遏制腐败和犯罪的公职人员。

那么，这项拟议的法律是专制的还是民主的？反对派对莫迪政府的指控背后隐藏着什么？或者，正如一些专家所说，这一切都是一个陷阱？

该法案提出了什么建议？

莫迪政府周三向议会提交了2025年宪法（第一百三十修正案）法案。

根据该修正案，如果民选领导人因至少五年监禁的罪名被捕并连续拘留 30 天，将自动失去其职位。

该法案还包含一项连任条款，允许领导人在获得保释或无罪释放后重返岗位。

政府认为，这项措施是加强问责制和公众信任的一步，并认为面临严重刑事指控的人不应该继续担任宪法职务。

在遭到反对派抗议后，该修正案已被提交给联合议会委员会（由政府和反对党议员组成的小组）进行审议。

反对派怎么说？

反对派领导人声称，拟议的修正案可能会被莫迪政府滥用来对付批评者和政治对手。

他们表示，这种风险尤其高，因为联邦政府管辖的执法机构只需逮捕反对派成员并对其提出严重指控，并将其拘留30天——无需担心在法庭上实际证明这些指控。

反对党国大党议员马尼什·特瓦里表示，“该法案违反了无罪推定原则”，直至被证明有罪。

另一位来自印度南部海得拉巴市的反对派议员阿萨杜丁·奥瓦西表示，这项法律将被用来推翻敌对的邦政府。

批评人士还指出，根据印度宪法，各邦政府负有维护法律和秩序的主要责任。他们认为，拟议的法律颠覆了这一原则。

他表示，将这项法律应用于各邦领导人会破坏印度的联邦结构，并指出这削弱了人民选择政府的权利。

新德里政治观察员阿西姆·阿里表示：“该法案将从根本上改变联邦契约，包括中央与各邦之间的权力平衡，使中央拥有破坏民选政府的巨大筹码——当然，也为反对派政治提供了空间。”

反对派的指控有根据吗？

自2014年莫迪在新德里执政以来，反对派一直指控政府越来越多地利用执法局（ED）和中央调查局（CBI）等机构来打击竞争对手。执法局负责打击金融犯罪，而中央调查局是印度最重要的调查机构。

2023年3月，反对党向印度最高法院提交诉状，抗议“明显利用调查机构……针对、削弱乃至彻底压制整个政治反对派及其他敢于发声的公民”。

诉状指出，自2014年以来，印度中央调查局（CBI）和印度调查局（ED）受理的案件中，95%的针对对象是反对派政客。与上届国大党政府时期相比，这一比例分别上升了60个百分点和54个百分点。

在议会中，46%的现任议员面临刑事案件，其中31%被控犯有谋杀、谋杀未遂、绑架和针对妇女的犯罪等严重罪行。

在2024年大选前夕，调查机构逮捕了多名反对派领导人，包括德里首席部长阿尔温德·凯杰里瓦尔及其副手马尼什·西索迪亚。调查机构还逮捕了赫曼特·索伦，就在他辞去东部贾坎德邦首席部长职务数小时后，他因涉嫌腐败被捕。

在印度人民党执政的过去12年中，至少有12名现任反对党部长被拘留并监禁超过30天，其中9人来自德里和东部西孟加拉邦。

这是否分散了人们的注意力？

一些政治观察家和莫迪政府的批评者认为是的。

印度的宪法修正案需要获得议会两院三分之二的多数票，而印度人民党及其盟友却未能获得多数票。

莫迪政府在2024年全国大选中未能获得多数票，目前依靠印度人民党联盟伙伴的支持得以维持。

最近几周，莫迪政府因在关键邦选举前对选民名册进行有争议的修订而面临越来越多的反对派批评，此外还有选举舞弊的指控，以及在特朗普总统领导下印度应对美国征收50%关税之际，外交政策挑战的压力。

专家表示，正是在这样的背景下，这项被政治观察家阿里称为“专制”但本质上“具有象征意义”的法案意义重大。

“即使该法案最终没有成为法律，它也会迫使反对党投票反对该法案，”阿里说道，“这样他们就可以在竞选中以此为武器攻击他们。”

自该法案提出以来，莫迪、他的政府和印度人民党一直指责批评者同情政治罪犯。

周五，莫迪在即将举行选举的比哈尔邦的一次集会上发表讲话时，提到了凯杰里瓦尔在因洗钱指控被捕后数月拒绝辞去德里首席部长一职。

莫迪说道，“前段时间，我们看到有人在监狱里签署文件，有人在监狱里发布政府命令。如果领导人有这种态度，我们怎么打击腐败？”

政治分析人士拉希德·基德瓦伊表示，虽然该法案过于严苛，可能会被滥用，但莫迪领导的印度人民党目前认为，该法案可以帮助他们在比哈尔邦即将举行的选举中巩固城市中产阶级的选票。

“反对派陷入困境，因为公众舆论反对腐败，”他说，“这是一把双刃剑。”