巴基斯坦为何在与印度冲突后成立新火箭部队？

在巴基斯坦第78个独立日前夕，其总理夏巴兹·谢里夫宣布成立新的陆军火箭部队司令部（ARFC），声称其将”拥有现代技术和能力，能从各个方向打击敌人”。

8月13日，谢里夫在伊斯兰堡举办的一场活动中表示：”这将进一步提升我们的常规作战能力。”

在巴基斯坦，”敌人”是印度的代名词。这个与巴基斯坦接壤的核武国家在一周后试射了最大射程达5000公里的”烈火-5″中程弹道导弹。

多数分析人士认为，这次从印度东部奥里萨邦孟加拉湾沿岸综合试验场进行的”烈火”导弹试射，与巴基斯坦火箭部队司令部的成立并无关联。

但该司令部的组建紧随今年5月巴印为期4天的紧张冲突之后。在此期间，双方互相发动空袭、导弹攻击和无人机袭击对方军事设施。专家们指出，这场冲突暴露了巴基斯坦战略威慑的漏洞——近30年来，该国一直依赖核武器及对其使用时机模棱两可的姿态。

专用火箭部队的成立也反映了全球更广泛的趋势。近期包括俄乌战争、以色列与伊朗及真主党对抗等冲突，都凸显了精确制导导弹和无人机在现代战争中日渐重要的作用。

巴基斯坦陆军火箭部队司令部是什么？

谢里夫未透露该司令部的具体运作细节，但安全分析师将其描述为巴基斯坦陆军新设的兵种，旨在集中管理常规导弹部队。

根据巴基斯坦军事指挥架构，核武库由战略计划局管辖，而战略决策由国家指挥局制定——这是该国核与导弹政策的最高决策机构。

曾在战略计划局服役的前陆军军官纳伊姆·萨利克表示，陆军火箭部队司令部将专注于常规制导火箭系统而非核武器。”与传统火炮最大射程仅30至35公里不同，陆军火箭部队司令部的制导火箭系统纯粹是常规武器，不具备核能力”，现任伊斯兰堡智库战略愿景研究所所长的萨利克这样告诉半岛电视台。

他指出，具备核能力的弹道导弹和巡航导弹仍由战略计划局和国家指挥局控制，而陆军火箭部队司令部将由陆军总部监管。

另一方面，前陆军准将、军控与核事务专家图格拉勒·亚明认为，成立陆军火箭部队司令部是为了提升作战准备状态，提高导弹资产在威慑和有限冲突中的部署效率。

亚明表示，”必须从地区威胁演变的大背景看待火箭部队司令部。这不是对某次试验或小规模冲突的仓促反应”。

巴基斯坦陆军目前在全国设有9个军团，以及防空、网络和战略部队司令部3个专业司令部（后者负责核武器投送系统）。

陆军火箭部队司令部预计将由一名三星上将领导，体现其战略重要性。在巴基斯坦陆军中，三星上将是负责领导重要战略军团和部门的最高级将领之一。

为何需要成立陆军火箭部队司令部？

分析人士认为，陆军火箭部队司令部是长期理论演变的产物，而非对印度导弹试验或五月冲突的短期应对。亚明表示，“印度导弹试验凸显了巴基斯坦保持同步的紧迫性，但火箭军司令部的成立是长期军事学说演变的一部分，而非短期反应”。

奥尔巴尼大学政治学者克里斯托弗·克莱里对此观点表示认同。

克莱里告诉半岛电视台，“巴基斯坦早已开始调整其军事规划，在与印度的冲突中部署更多短程弹道导弹选项”。

这位学者补充道，“在此背景下，将负责核任务的战略部队司令部与专注于常规打击的火箭军分离是合理的”。

澳大利亚国立大学讲师曼苏尔·艾哈迈德指出，巴基斯坦多年来一直在构建常规反制能力。

“所有拥核国家都发展了常规战略选项。面对印度日益增长的反制能力，巴基斯坦的陆军火箭部队司令部填补了军事学说和能力上的重要空白”，他这样表示。

他认为印度发展“先发制人态势”和远程精确打击能力，从而加剧了巴基斯坦决策的紧迫性。

艾哈迈德告诉半岛电视台，“在五月冲突后，印度实施常规巡航导弹打击，这更凸显了巴基斯坦亟需将新兴常规战略力量投入实战”。他著有《巴基斯坦的拥核之路：野心、政治与对抗》一书。

哪些导弹将归陆军火箭部队司令部管辖？

巴基斯坦拥有多种导弹系统，包括地对地、空对地和地对空导弹。

安全专家称，虽然部分导弹具备核能力，但陆军火箭部队司令部主要将掌控中短程常规导弹。

萨利克表示，该部队目前装备有射程140公里的“法塔赫-1”和射程250-400公里的“法塔赫-2”火箭弹，这两种武器均在5月的冲突中投入使用，此外还包括射程不足500公里的“Hatf-1”和“Abdali”等系统。

艾哈迈德称，新司令部将为巴基斯坦提供“对印度高价值目标实施纵深打击的选项，同时不必降低核门槛”。

他表示，“在陆军火箭部队司令部框架下发展多管火箭炮系统和常规精确打击能力，对执行巴基斯坦的‘对等报复+’学说至关重要，这是对印度升级威慑姿态的回应”。

巴基斯坦“对等报复+”学说指的是，巴方对印度攻击的回应可能超越简单对等报复，采取更具扩张性甚至不成比例的严厉行动，虽可能加剧冲突风险，但仍会保持克制以避免核升级。

五月冲突的教训

在今年的五月冲突期间，巴基斯坦宣称在开战首日击落多架印度战机。

印度军方最初否认有战机损失，最终承认确有战机被击落，但未透露具体数量。

印度实施跨境纵深打击作为报复，袭击了包括信德省博拉里空军基地在内的多个军事设施，该基地遭印俄联合研制的布拉莫斯超音速巡航导弹攻击。

5月10日双方停火以结束这场持续4天的冲突后，印度总理纳伦德拉·莫迪称印度只是“暂停”了对巴基斯坦的军事行动。

在停火后的首次演讲中，莫迪表示印度“不会容忍核讹诈”，并称印度政府不会区别对待支持“恐怖主义”的政府和“恐怖组织”。

艾哈迈德表示陆军火箭部队司令部的目标之一在于巴基斯坦的核战略长期是其国防政策的核心，多年来一直致力于发展战术核武器库。

战术核武器由短程、低当量的核弹头构成，主要用于在战场上对抗敌方军队，而非针对战略目标的中远程武器。其设计初衷在于威慑印度可能发动的大规模入侵。

然而，2025年的冲突是6年来两国第二次濒临核升级边缘——此前2019年因印度战机轰炸巴方领土并声称打击武装分子营地，双方紧张局势骤然升级。

一位曾任巴政府防务分析人士指出，火箭部队的组建旨在弥补五月战争中暴露的短板。”印度使用布拉莫斯导弹时，巴基斯坦无法将巴布尔巡航导弹投入常规作战，因为这些导弹完全由战略计划分部和战略部队司令部掌控，专用于核任务”，这位要求匿名的分析人士表示。巴布尔（又称哈特夫-7）是射程700公里的陆基巡航导弹，虽自2010年服役以来，始终与巴基斯坦核战略深度绑定。

“组建新型火箭部队凸显了现行核战略的缺陷，该战略依赖战术核武器来阻止印度攻击巴基斯坦”，该分析人士指出，”2019年和2025年的冲突清楚表明，印度已找到规避巴方核威慑的途径。如今需要常规火力覆盖印度领土并突破其导弹防御体系”。