终身共和制：非洲政体如何阻碍民主之路？

非洲大陆各国独立后的几十年间，政治体制经历了多次变革，但至今没有发生军事政变、仅通过选举产生政权的国家屈指可数，属于例外，部分国家未能逃脱通过篡改宪法而长期执政的局面。

因此，迄今为止，非洲大陆有三种国家模式：一类国家至少在选举层面上已经或正在为民主实践铺平道路，但这些国家很少；一类国家将军事政变与宪法政变相结合，最终导致总统执政超过四十年；第三类国家，其民主实践仍然不时受到国家军队以各种借口的破坏。

虽然许多非洲国家在独立后都未能幸免于总统长期执政（其中有些总统直至去世）和一党一票现象的盛行（直到上世纪九十年代，许多国家才打破这一现象），但军事政变在许多国家仍然屡见不鲜，其中一些政变最初以结束权力垄断为由，但这却为无休止的政变混乱打开了大门，其结果之一就是非洲在七十年或更短的时间内就突破了两百场政变的门槛。

但非洲共和政体经历的惊人之处在于，非洲大陆许多国家仍然抵制可能的变革机制。这些国家既没有军事政变推翻长期执政的总统，也没有通过选举实现权力的更迭，更没有像某些国家那样经历迫使总统下台的人民革命，而是人民通过每次选举重新选举这些总统，极大地巩固了他们的统治。

特奥多罗·奥比昂：一生中大半时间都在掌权的总统

赤道几内亚，一个位于非洲中部的小国，与喀麦隆、加蓬接壤，面积仅2.8万多平方公里，于1968年10月12日宣布独立。然而，这个天然气、石油、黄金资源丰富的总统制国家，在脱离西班牙独立后的近57年里，只经历过两任总统。

赤道几内亚现任总统特奥多罗·奥比昂的叔叔弗朗西斯科·马西亚斯·恩圭马是赤道几内亚首任总统，在位十一年。在此期间，他组织了总统选举，并制定了允许他终身担任总统的宪法。然而，他铁腕统治以及对反对派的广泛滥用权力，加速了他统治的终结。1979年8月3日，军队推翻了他的政权。马拉博电台播出了一份由特奥多罗·奥比昂·恩圭马·姆巴索戈上校签署的声明，他在声明中批评了叔叔的政权，并承诺开启一个充满权利和自由的新时代。

新政权对被罢黜的总统弗朗西斯科·马西亚斯·恩圭马进行了审判，他被判犯有“种族灭绝”、“叛国罪”和“大屠杀”等多项罪名。1979年9月29日，他与他政权的其他六名成员一起被处决。

特奥多罗·奥比昂在国内外毫不费力地宣传他的军事政变，但在共和体制下，执政超过四十五年并非易事，而且他似乎仍渴望长期执政。2022年11月，他以近95%的得票率当选总统，开启第六个七年总统任期，理论上这意味着他的执政时间将超过半个世纪。

保罗·比亚：世界上年龄最大的总统并渴望执政第八个任期

高龄并未阻碍他竞选第八任总统。这位92岁的总统宣布他将竞选第八任总统，并参加定于2025年10月12日举行的喀麦隆总统选举。他在X平台的一篇帖子中补充道，他服务喀麦隆人民的决心与国家面临的挑战相符。

如果保罗·比亚赢得总统大选（这在以往所有选举中都是很有可能的，而且没有竞争对手），并完成他的第八个任期，那么他将是99岁，或大约一个世纪，其中一半时间他在位。

保罗·比亚自1982年11月6日起接替前任总统阿赫马杜•阿希乔出任喀麦隆总统。在就任总统之前，他曾担任过多个职务，历经20年，从1962年10月被任命为共和国总统府临时代办，到1975年6月被任命为总理。四年后，一项法律通过，规定总理将由宪法继承总统。该法律颁布三年后，总统因健康原因辞职，保罗·比亚继任总统。

喀麦隆总统的健康状况备受质疑，一段时间以来他频繁出国治疗。此前，他被其所属政党喀麦隆人民民主运动提名为总统候选人，在国内引发了广泛的争议和批评，并导致一些人退出该党。

约韦里·穆塞韦尼：一位拥护反抗政府暴政价值观的斗士

乌干达总统约韦里·穆塞韦尼通过X平台宣布他将参加定于2026年1月举行的总统选举，同月这位八十多岁的老人将执政40年。

1986年，在一场武装叛乱之后，他上台执政。这位坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学经济学和政治学毕业生被视为国家救星。他以深厚的马克思主义思想和对解放和社会正义的坚定捍卫而闻名。

但穆塞韦尼长期以来倡导的理念很快就在宫廷内被粉碎。他提出宪法修正案，允许自己无限次连任总统，人权组织指责他限制自由，“压制反对派，巩固权力”。

穆塞韦尼成功地为国家带来了政治稳定和经济增长，并在基础设施建设和政治多边主义方面取得了一些成就。他最初反对这些，认为它们对发展中国家构成威胁。然而，他执政期间对总统职位的执政不放，并赋予部分家庭成员权力，允许他们占据政治金字塔的顶层领导职位，这常常引发民众和政界的愤怒反应。穆塞韦尼在其执政最后几年的一些举措，包括六月签署允许平民接受军事法庭审判的法律，在国内外引发了争议和谴责。然而，所有这些对他继续执政的影响有限。

伊萨亚斯·阿费沃基：领导了厄立特里亚的解放，但加强了对该国的控制

厄立特里亚自1991年脱离埃塞俄比亚独立以来，只有一位总统，即伊萨亚斯·阿费沃基，他自1994年起执政。

阿费沃基的模式与非洲大陆所有现存的共和政体都截然不同。他是共和国唯一一位三十多年来从未举行过总统选举的总统。他不允许任何政党或媒体多元化，并继续依靠过去的武装斗争争取国家独立。

阿费沃基最初起草的宪法规定维护自由，强调民主维度和多元化，这在厄立特里亚国内外人民中引发了广泛希望，但后来形势对他不利，他把厄立特里亚——一些研究人员称之为“非洲的朝鲜”——变成了一个失败国家的典型。

尽管厄立特里亚在非洲之角地区具有重要的战略意义，凭借其位于红海的地理位置，使其成为连接阿拉伯湾、欧洲和美洲的重要贸易通道，但阿费沃基的铁腕统治剥夺了该国利用这一机遇的机会。厄立特里亚已成为一个令人反感的国家，在许多国际和全球指标上都落后。

为了在整个时期维持统治，阿费沃基高度依赖其与伊朗、俄罗斯等国建立的国际联盟，以及其在非洲之角地区举足轻重的地位。这两个因素赋予了他强大的外部力量，使他得以在外部巩固统治支柱，在内部巩固铁腕统治。

萨苏-恩格索：从未能进入师范学院到入主总统府

2021年3月，刚果人民再次选举德尼·萨苏-恩格索总统连任，任期至2026年。届时，这位八十多岁的老人将执政约22年。他最初是通过同志们的任命上台，第二次执政是在暴力和流血中，几十年来，他通过选举维持着自己的权力，在选举中，他经常被视为一个与自己竞争的人。

德尼·萨苏-恩格索1943年出生于刚果布拉柴维尔的一个村庄，布拉柴维尔与加蓬、中非共和国、喀麦隆和刚果民主共和国接壤。他人生道路的有趣之处在于，他渴望成为一名教师，但幸运的是，他未能考入布拉柴维尔的师范学院，于是他参军，并由此走上了一条通往总统之路，至今仍未结束。

萨苏-恩格索曾在阿尔及利亚和法国接受军事教育和训练。回国后，他在军队担任过多个职务，同时加入了当时刚果（布）唯一的政党——刚果劳动党。

1977年3月18日，前总统马里安·恩古瓦比逝世后，萨苏-恩格索出任执政党军事委员会副主席兼国防和安全部长。两年后，他当选为党主席和刚果（布）总统。

恩格索于1979年至1992年领导刚果（布）政府，但在该国首次举行多党总统选举时被迫下台。五年后，他率领的军队赢得了一场毁灭性的内战，并重返总统宝座。自此之后，该国再未出现过其他总统。

伊斯梅尔·奥马尔·盖莱：担任吉布提总统二十五年并渴望获取更多

2021年4月，伊斯梅尔·奥马尔·盖莱当选第五任总统。他的当选正值该国经济大幅增长7%，而2020年受新冠疫情影响，该国经济一度萎缩。

尽管有人指责伊斯梅尔·奥马尔·盖莱没有允许吉布提实现真正的民主进程，甚至没有允许抗议权和新闻自由，但预计他将继续担任吉布提总统至少到2026年。

伊斯梅尔·奥马尔·盖莱1947年出生于埃塞俄比亚，并在那里度过了一段青春岁月，当时他的父亲在那里工作。之后，他回到了当时处于法国殖民统治下的埃塞俄比亚，加入了法国警察部队，后来加入了哈桑·古莱德领导的争取进步人民联盟（简称人盟）。

加入脱离法国独立的政党后，奥马尔·盖莱被法国警察部队开除，但他与哈桑·古莱德保持着密切联系。哈桑·古莱德后来在1977年6月27日吉布提脱离法国独立后成为吉布提总统。他继续担任各种职务，直到1999年首次当选为吉布提总统，至今每次都连任。

吉布提虽然国土面积小、人口少，但其战略位置优越，使其成为国际竞争的焦点。包括中国、美国和法国在内的多个国家都在那里设有军事基地。这为伊斯梅尔·奥马尔·盖莱提供了重要的国际保护，以维护这些国家的利益。

保罗·卡加梅：以复兴换取继续担任总统

在卢旺达，保罗·卡加梅自2000年经议会批准就任总统以来一直执政。2015年，他修改了宪法，允许自己竞选三届总统，并希望至少执政到2034年。

保罗·卡加梅1957年出生于坦布韦镇，但为了躲避针对图西族的镇压，他的家人逃往乌干达。在那里，他完成了包括大学在内的学业，并与其他人一起被乌干达军队选中前往美国留学。二十多岁时，这位卢旺达难民与其他同族年轻人组建了一支后来被称为“乌干达人民国防军”（当时称“全国抵抗军”，后称“乌干达人民抵抗力量”）的队伍，由现任总统约韦里·穆塞韦尼领导。1986年，穆塞韦尼上台后，穆加梅对他们进行了嘉奖，并任命卡加梅为乌干达军事情报部门负责人。

但这并没有让他忘记图西族的关切，于是他与一些图西族成员一起成立了卢旺达爱国阵线。

胡图族对图西族实施了可怕的屠杀，造成至少80万人死亡，其中大多数是卡加梅族人。此后，卢旺达爱国阵线利用地区和国际上广泛的同情和支持，加大了对卢旺达军队的攻势。最终，爱国阵线击败了卢旺达军队，并于1994年6月进驻基加利，控制了政府。卡加梅担任副总统，之后议会于2000年一致选举他为总统。他通过赢得每次总统选举继续执政。

为了维持25年的执政，保罗·卡加梅在很多领域为卢旺达带来了重大的经济和发展复兴，许多人开始称他的国家为“非洲的新加坡”。

福雷·纳辛贝：继承其父多哥共和国总统的职位

正如许多非洲共和国的情况一样，现任多哥共和国总统的福雷·纳辛贝于2005年上台，接替其父亲埃亚德马·纳辛贝将军，后者以铁腕统治该国38年，最后却将国家葬送。

但是，这位年轻人——曾在其父亲执政期间担任过多个部长职位和其他各种职务并为多哥人民所熟知——在内外压力面前并没有坚持多久，后来才清楚，他完全是反对直接继承的，而他拒绝总统之子在共和体制下担任总统，这并非出于原则。

福雷·纳辛贝辞去总统职务，议会召开特别会议，议长阿巴斯·邦福当选为临时总统。总统之子宣布参加定于2005年4月举行的总统选举，并以近60%的得票率获胜。他继承了父亲的权力，开启了持续了二十五年的进程。

然而，近年来，福雷的统治在国内遭遇了以反对党和民间社会组织为首的广泛抵制浪潮。为了应对这种情况，总统起草了一部新宪法，规定向议会制过渡，由议会中占多数席位的政党的领导人担任总理。尽管有人抗议此举，认为其试图规避继续执政的必要性，但宪法仍然顺利通过，以总统为首的执政党在反对党抵制的议会选举中赢得了压倒性多数。

2025年5月3日，纳辛贝宣誓就任总理，领导政府和武装部队。他仍为国家名誉总统。宪法规定，只要他的政党赢得议会多数席位，他的任期为六年，可无限次连任。

非洲共和政体的权力世袭

在非洲，共和政体下总统职位由儿子继承的现象，是阻碍整个非洲大陆，尤其是相关国家民主转型的因素之一。总统执政数十年后的下台，并非开启权力轮替实验的良机，有时权力反而会落入其儿子之手。

这样的例子有很多。例如，在加蓬，总统奥马尔·邦戈·翁丁巴于2009年去世，其子阿里·邦戈·翁丁巴继任总统，直至2023年8月底被布里斯·奥利吉·恩圭马将军领导的军事政变推翻。

在刚果民主共和国，洛朗-德西雷·卡比拉自1997年起执政，直至2001年遇刺身亡。他的儿子约瑟夫·卡比拉掌权至2019年，期间组织了一场未经参选的总统选举，最终费利克斯·齐塞克迪获胜。这标志着该国首次实现民主权力交接。

在乍得，已故的伊德里斯·代比·伊特诺于1990年推翻已故的侯赛因·哈布雷，上台执政，直至2021年遇刺身亡。他的儿子穆罕默德·伊德里斯·代比·伊特诺将军担任过渡时期总统，并赢得了2024年的总统大选。目前，一些非洲国家出现了一些有趣的案例。例如，在赤道几内亚，特奥多罗·恩圭马·奥比昂·曼格担任副总统，而他的父亲正是特奥多罗·奥比昂·恩圭马。

在乌干达，总统约韦里·穆塞韦尼的儿子穆胡兹·凯内鲁加巴将军指挥着该国军队。此前，总统任命其妻子为教育和体育部长。在刚果（布）布拉柴维尔，总统德尼·萨苏-恩格索于2021年任命其子克里斯特尔为国际合作与促进公私伙伴关系部长。

几位现任非洲总统的儿子面临与腐败或非法致富有关的国际指控，但这并不影响他们作为未来潜在总统的活动。

民主缺失的危机及其后果

通过公正透明的选举获得权力，并尊重宪法关于总统职位和平交接的规定，是民主的支柱之一。这一原则的缺失会影响到许多其他方面，例如善治、决策规则和经济自由。上述支柱，以及尊重政府与公民之间的关系，即公民对人民及其代表负责，以及建立政党和组织的自由、公民的活动自由以及见解和言论自由，是民主最重要的基础之一。然而，在上述政治体制以及其他体制中，即使民主进程的某些条件和要素在理论上得到满足，它们也失去了其应有的内涵，因此无法产生预期的效果，从而无法实现权力交接，无法为国家的进步和发展打开大门，也无法使国家掌握自己的决策权。

几十年来，非洲国家大多数总统都是通过直接普选产生的。这些国家有数百个政党，数千个协会和组织，报纸、广播和电视也广泛传播。然而，这些大部分都由国家控制，而且往往未能发挥其应有的作用。因此，形式得以保留，而本质却被篡改。

长期执政且不尊重宪法规定，会对国家造成诸多负面影响，包括政治不稳定，有时甚至会导致发展和治理薄弱。这可能会引发与安全不稳定相关的更严重后果，例如组建民兵组织或武装反政府团体，试图推翻政权。

紧抓权力不放还会招致外部压力，有时甚至国际制裁，这反映在各国的经济和社会状况上。因此，为了让总统连任数十年，一个或多个国家很容易崩溃。

在政治层面，权力不能和平交接会助长军事政变，导致国家变得脆弱并被归类为失败国家。

结语

正如前述例子所述，一些非洲国家的政治经验揭示了民主转型进程中深刻的结构性危机。权力的获取或保留仍然受制于武力逻辑或宪法操纵，而非真正的民意。权力缺乏和平交接、总统长寿的持续存在，或是在所谓的基于政治平等原则的共和国实行权力世袭，这些因素使得民主实践失去了其本质，常常沦为一种形式上的幌子。

虽然其中一些政权实现了一定程度的稳定或发展，但在自由、政治参与和法治方面却付出了高昂的代价。这使得非洲大陆尽管资源丰富、人口多元化，却依然容易陷入政治危机、政变和国际孤立的恶性循环。或许，这些发展轨迹给我们最重要的教训是，可持续治理并非建立在权力垄断之上，而是建立在建立强有力的机构、维护多元化以及赋能新一代参与决策之上。如果没有这些，非洲大陆的许多国家将继续陷入政治停滞和发展停滞的恶性循环，无论其口号或面貌有多么不同。