美国的施压或将瓦解伊朗在伊拉克的影响力

过去两年，伊朗在中东的盟友网络遭受重创。在叙利亚，总统巴沙尔·阿萨德政权垮台。在黎巴嫩，真主党在美国斡旋下达成停火协议，被迫放下武器，目前面临解除武装的压力。在也门，胡塞武装在美军大规模轰炸基础设施和平民区后，被迫停止扰乱红海的海上交通。周四，以色列的袭击导致胡塞武装政府总理艾哈迈德·拉哈维和其他几位部长丧生。

伊朗曾经强大的威慑力如今已大幅减弱。如今，由于其在伊拉克的影响力岌岌可危，其威慑力似乎可能进一步减弱。伊拉克政府面临来自美国越来越大的压力，要求其遏制伊朗在人民动员力量（PMF）中的盟友，该组织主要由什叶派准军事组织组成。

尽管按照美国的要求将人民动员力量吸收进伊拉克军队可能是一项艰巨而危险的任务，但如果能够实现，它就可以加强伊拉克的国家和主权。

美国施压的成功

“人民动员力量”的短暂历史体现了伊拉克更广泛的困境：在平衡来自美国和伊朗的压力的同时，努力实现稳定、安全和主权。

伊拉克准军事组织是为了应对2014年伊斯兰国（ISIS）的崛起而成立的，而ISIS的崛起是伊拉克安全真空的直接后果。伊拉克军队在2003年美国入侵后解散，重组后的部队缺乏士气和战备，无法保卫国家安全。

人民动员力量成功阻止了伊斯兰国的推进，而正规军却未能成功，但其许多成员被伊朗伊斯兰革命卫队收编，成为其地区影响力的工具。

如今，人民动员力量在伊拉克境内仍然拥有巨大的影响力。它涵盖了真心寻求与伊拉克军队融合的团体，以及仍然坚定效忠伊朗的强硬派系。

伊拉克总理穆罕默德·苏达尼不仅面临来自美国越来越大的压力，要求他解散准军事组织，而且还面临来自其执政联盟的阻力，而PMF在该联盟中拥有坚定的支持。

美国提出的解决方案是将服从命令的部队吸收到正规军中，同时清除民兵领导人的权力，这无异于对伊拉克安全架构进行全面重组。作为回应，一些伊拉克议员却反其道而行之，提出立法，永久将“人民动员力量”奉为一支独立军事力量。

今年3月提出的“人民动员力量”整合法案旨在将其从一支临时部队升级为一支常设的独立军事机构，拥有自己的预算、指挥结构和军事学院。该法案还将授予“人民动员力量”指挥官部长级军衔，使华盛顿方面认为的伊朗在伊拉克​​政府内部的影响力制度化。

美国施压成功使该法案暂时从议会撤回。美国国务卿马尔科·卢比奥明确警告称，通过此类立法将引发对美伊关系的全面审查，甚至可能包括制裁。鉴于华盛顿最近对伊拉克征收35%的关税，这一威胁意义重大。

今年6月，在美国的压力下，由于伊拉克国有银行拉菲丹银行无法处理电子交易，导致“人民动员力量”成员的工资发放中断。

美国议员呼吁对拉菲丹银行实施制裁，原因是该银行 2022 年卷入了一起腐败丑闻，有指控称，该银行涉嫌挪用 25 亿美元政府资金，其中涉及与“人民动员力量”关系密切的人士。

不可避免的清算

巴格达的争论不再是关于“人民动员力量”是否应保持现有组织形式。这个问题在华盛顿已经得到了解答。苏达尼面临着巨大的压力，要求他停止容忍伊拉克境内一支与伊朗结盟的平行军队。

伊拉克的未来走向显而易见。长期以来由伊朗盟友主导、并由系统性腐败维持的伊拉克政治秩序，在美国持续施压下正面临根本性转变。德黑兰在该地区的最后一座主要堡垒正遭受围攻，而华盛顿似乎决心不让结果听天由命。

苏达尼将屈服于美国的压力，因为他别无选择。那些愿意与德黑兰保持距离的派系将被吸收进正规军。那些拒绝的派系将被孤立、解散或被切断资金来源。这一结果并非是否会发生的问题，而是何时会发生的问题。

风险巨大。效忠伊朗的准军事组织可能会暴力抵抗解散。尽管德黑兰的地区地位已被削弱，但仍有能力在伊拉克境内煽动混乱。

2006年的幽灵或许会再次出现，厌倦战争的伊拉克或许会再次陷入内战。但如果伊拉克机构能够经受住这场风暴，这将为伊拉克国家走向更强大的主权铺平道路——自2003年美国入侵以来，伊拉克一直极度缺乏这种主权。

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